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抓好党建是各级党组织的第一责任，加快发展是各级党组织的第一要务。深入贯彻落实庆祝建党97周年暨“党建+发展”大会精神，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，就必须用心用力抓党建，以高质量党建引领高质量发展。
金东区委书记程天云（中）
今年的会议主题很明确、导向很鲜明，就是“党建+发展”，通过抓实、抓好基层党建来引领、助推和服务金东的高质量发展。
当前，我们正处在建设美丽幸福金东、打造现代化都市中心区的关键时期，抓基层党建也到了全领域建强、全区域提升的重要阶段。我们必须以拼争抢创的精神状态，改革创新的责任担当，真抓实干的工作作风，全面提升基层党建水平，以高质量党建引领高质量发展。下面，我讲四方面意见：
一、提高政治站位，以强烈的责任感抓好“党建+发展”
十九大报告明确提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”
省委提出，党建只有与发展深度融合，才能充满生机活力。要以全面实施“组织力提升工程”为总载体，突出政治功能这一目标，扎实推进“全领域建强、全区域提升”。要处理好抓党建与抓服务的关系，以更宽视野、更大格局，紧贴党委政府中心任务抓党建，防止就党建抓党建。
市委也要求，要树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的鲜明导向，把组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为发展资源，把组织活力转化为发展活力。
区委提出的“党建+发展”就是学习贯彻中央和省委、市委基层党建新要求新部署的金东实践。
其次，这是“拆治归整创”等各项中心工作取得实效的实践经验。近年来，我们始终以党建来服务中心工作，用党建来推动攻坚克难，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们推进“党建+项目攻坚”，把支部建立在项目上，带领各攻坚团队敢打敢拼、善作善成，屡创金东征迁和项目建设速度。涌现了区交通局重点建设项目攻坚团队、区经商局“”十大技改项目团队、孝顺镇渔歌小镇项目团队以及多湖、东孝、塘雅等征迁团队。我们推进“党建+治水拆违”，全区党员干部，上下同欲、万众一心，治危拆违不留死角，治水剿劣不留盲区，特别村社党员带头拆、主动治，拆出了公平正义、治出了美丽环境，赢得了群众称赞。我们推进“党建+服务企业”，在全市率先探索“标准地+承诺制”改革，推行并联审批模式，使传统投资项目审批从83天缩短到13天。该项改革获得省、市领导的批示肯定，并在全市推广。我们推进“党建+美丽乡村”，开展“党员+农户·美丽在行动”活动，设立党员治水剿劣包干区、党员卫生责任先锋岗，积极开展“美丽家庭”“美丽庭院”创建，发动联系户共同参与美丽乡村建设。我们推进“党建+平安创建”，深化“网格化管理、组团式服务”，建立“红色网格”，在G20维稳安保、护航“十九大”中发挥了巨大作用，为成功创下“平安金鼎”奠定了坚实基础。我们推进“党建+服务群众”，围绕“最多跑一次”改革，建立党员轮流值班制度，受理群众反映各类事项，并由党员进行代办，推动“最多跑一次”服务下延，让群众不出村就能办好事。实践证明，推进“党建+”很好地发挥了党建在各项中心工作的引领作用。
第三，这是金东党建从“双整”到“双全”提升的重点抓手。近年来，我们整乡（镇）整区推进基层党建，金东党建品牌在全省、全市都有一定的影响力。农村党建方面，区域化党建、红色引领美丽乡村创建等已经成为全市品牌，在全市率先推出农村党员关怀激励十条新政。城市党建方面，探索集中安置社区党建，推行社区党员全员亮身份，得到了市委陈龙书记批示肯定，要求在全市推广。两新党建方面，建成全国首个万达广场党建综合体，建立最多跑一次“一站十员”联系点，今年被列为全市基层党建现场推进会考察点。机关党建方面，在全市最早出台了机关党建“三严九强”工作体系，推出机关标准工作手册。
二、突出固本强基，全面提升基层党组织的组织力
“党建+发展”，核心在党建。主要做好以下四个方面：
一要坚持党对一切工作的领导这个原则。第一，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。推进“两学一做”常态化制化，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，越学越忠诚，越学越担当，越学越实干。要与上级党委时刻保持“同频共振”，全力执行好区委的工作部署，不谈条件，不折不扣，全面完成。第二，必须强化各级党组织的领导功能。党委书记、党组书记、党支部书记不仅要敢于领导、更要善于领导。乡镇长、村社主任和班子成员，要服从党委、党组、党支部的领导和安排，重大问题、重大事项必须由党委进行决策。当然，党组织书记们也要科学决策、民主决策，贯彻落实好民主集中制。第三，必须加强各领域党建。在农村，健全党领导下的村级治理体系，带领和发动广大党员群众共同参与美丽乡村建设和乡村振兴战略实施。在社区，发挥党员志愿服务的带动作用，主动亮身份、树形象，积极投身文明城市创建工作的最前沿。在机关，要推进党建工作项目化、品牌化、实效化，有效服务中心，建强队伍；在两新组织，要突出党组织政治核心作用，服务保障好企业发展。
二要挺起乡镇（街道）党（工）委、部门（单位）党组这个龙头。总的看，党委书记、党组书记们对党建是很重视的，也都结合实际抓了一点亮点。事实证明，哪个单位党建抓得好，哪个单位的班子战斗力就强，各方面的工作都能顺利推进。
三要强化基层党支部这个核心。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动支部在基层工作中唱主角。要抓好支部标准化建设，要重视培养党支部书记，发挥好领头雁作用。只有党支部书记强，才能带出一个战斗力强的党支部。要发展壮大村集体经济，要加强村级后备干部和党员发展工作。对乡镇党员服务中心的党员，符合条件的，要把组织关系迁回村里，争取今年年底每个村都有35岁以下入党积极分子，明年底每个村都有35岁以下党员。
四要树立党员先锋这面旗帜。一个党员就是一面旗帜。作为一名党员，必须要强化党员的身份意识，党员是党的先锋队组织的成员，应该比普通群众觉悟性更高，更有奉献精神。必须要立足岗位比贡献，必须要有常态落实的制度。
三、坚持统筹推进，全面引领和推动金东高质量发展
“党建+发展”，关键在发展。实现高质量发展，要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。创新发展，就要把改革创新摆在发展全局的核心位置，深入推进“最多跑一次”改革，让创新贯穿一切工作始终，增强发展的新活力新动能。协调发展，就要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，在增强金东硬实力的同时注重提升软实力，不断增强发展整体性。绿色发展，就要坚持绿水青山就是金山银山，大力实施农村人居环境整治三年行动计划，坚持不懈抓好治水拆违，持之以恒抓好环境综合整治，全域打造都市中央花园。开放发展，就要加大开放力度，抓住县域经济向城市经济、都市区经济转型以及共建金义都市区、城市向东发展的机遇，加大走出去、引进来的力度，大胆学习借鉴各地的好做法、好经验，做到借船出海、借力发展。共享发展，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全区人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感，实现人民群众对美好生活的向往。
党组织是否坚强有力，最终要以发展成效为检验。我们要紧扣建设美丽幸福金东、打造现代化都市中心区的这一目标定位、工作主线，围绕做好“特色、富强、美丽、平安、幸福”五篇文章，坚持统筹推进。具体来说，要做到“五个聚焦、五个下功夫”。
一要聚焦“特色”文章，在“党建+产城融合”上下功夫。金东发展特色就是加快推进“”工程，全力打造都市精品城区、都市中央花园、三大通道枢纽，做强金义黄金主轴中心节点。关键是推进产城融合发展，做大做强城市经济。
二要聚焦“富强”文章，在“党建+实体经济”上下功夫。富强，就是富民强区，是我们的一贯追求。年初召开的全区干部大会明确，今年要聚焦聚力招商引资、项目攻坚，重视工业科技工作，大力发展实体经济。党员领导干部要持续做好联系企业的服务，为企业提供优质、高效服务，全力营造爱商亲商富商的环境。
三要聚焦“美丽”文章，在“党建+和美乡村”上下功夫。美丽是金东的金名片，要继续坚持党建引领、“八有八无”等好的经验和做法，大力实施乡村振兴战略，全面推进和美乡村建设。推行“区域+产业”党建工作模式、开展“两强一美”示范特色支部创建、实施乡村“十百千精苗”计划、开展“互学互比”赶超行动
四要聚集“平安”文章，在“党建+社会治理”上下功夫。深化领导干部下访接访。习总书记强调，信访工作是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。全区各级领导对信访问题不能逃避，也不能推拖，要敢于直面问题，只要我们将心比心，上访人也会理解；发挥“红色网格”前沿阵地作用，把支部建在网格上，实行“一网格+一党支部（小组）”模式，进一步发挥“红色网格”在维护社会治安、助推中心工作、方便群众办事等方面的作用，引导党员积极参与基层治理。深化拓展“后陈经验”；抓好扫黑除恶专项斗争基层建设工作。继续开展政法干警组团服务，推进“六无村”创建。
五要聚集“幸福”文章，在“党建+民生实事”上下功夫。我们要全力抓好“十件民生实事”、“十大民生项目”实施。这些实事和项目都是教育、医疗、就业、住房等群众普遍关心的问题，要将“民生实事”“民生项目”实施情况纳入乡镇（街道）和部门党建述职评议考核和绩效考核内容。优化党群服务中心服务功能。、深化“两代表一委员”服务平台、强化党建带群建服务力量。
四、大力弘扬拼争抢创，确保“党建+发展”取得突破性实效
重点做到四个强化。
一要强化“最大政绩”意识。区四套班子是党员的领导，必须把联系乡镇（街道）和分管部门的基层党建作为最重要内容。乡镇（街道）党委书记、部门党组书记要把党建工作作为主业、作为“最大政绩”、作为“第一责任”，时刻记在心中、抓在手上。各位班子成员要认真落实“一岗双责”，切实种好“责任田”、管好“分内事”。纪委、宣传、统战等部门要围绕中心、认真履职、相互配合，努力形成各方联动、齐抓共管的大党建工作格局。
二要强化“实干实绩”导向。具体把握三个导向。即，不仅看墙上更要看群众脸上，评价基层党建工作，不能只看墙上展示，更要到村里看群众的表情，听群众口碑，了解群众的获得感、幸福感。不仅看台账更要看工作实效。重点要看治水拆违、美丽乡村创建、小城镇环境综合整治有没有加快推进，看项目落地、招商引资和实体经济发展有没有取得实效，看信访结案、平安维稳有没有明显成效，看干部精神状态、工作作风和社会风气有没有明显转变。不仅看基础更要看发展变化。看工作抓了前后，有没有大的变化，发展有没有上去。根据乡镇（街道）、村（社区）、部门（单位）的发展变化、位次进退，与时俱进考量党建实效。
三要强化“大抓落实”作风。进一步深化大学习、大调研、大抓落实活动。要做到重心下移。区领导要带头坚持联系点蹲点调研不少于一周，经常性深入乡镇（街道）、村社和企业查需问效，带动广大党员领导干部重心下移，抓好工作，推动落实。要做到解决问题。强化问题导向，优先解决好群众最期盼的问题，补齐基层党建最薄弱的环节。关键不是要看解决问题的数量，而是要看解决了哪些问题？看有没有解决制约经济社会发展的关键问题。要做到做实落实。我们不仅要“做完”工作，更要“做实”工作，做到用力做完、用脑做对、用心做好、用情做实。
四要强化“制度纪律”支撑。要坚持以制度抓党建、制度促党建，全面落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制等一系列党建制度，增强制度的系统性、针对性、实效性。坚持以“问责倒逼落实”，把党建履职情况、“党建+发展”成效纳入党员领导干部考察考核重要内容。要亮出底线红线，突出纪律规矩，特别是广大党员干部哪些事能做、哪些事不能做，要做到心中有数，不能随心所欲。要对照党员管理十条红线，组织全体党员认真学习。不论是对党组织、党员领导干部还是一般党员，唯有始终把纪律和规矩挺在前面，才能真正挺起龙头，建强支部，当好表率，以高质量的党建来推动高质量发展。
同志们，抓党建就是抓发展。我们要坚持把抓好党建作为最大政绩，把推动发展作为第一要务，推动党建与发展互为促进，交上一份让党和人民满意的“党建答卷”“发展答卷”，为建设美丽幸福金东、打造现代化都市中心区做出新的更大贡献！
