5月19日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市实施“硕果计划”加快促进科技成果转移转化的若干政策措施》相关内容并回答记者提问。
大众网记者：调动高校院所和科研人员积极性，围绕我市实体经济、聚焦七大优势产业链和十大新兴产业链开展科研工作，“硕果计划”为此有哪些针对性安排？与之前的成果转化政策相比，有哪些全新举措？
市科技局党组书记、局长朱铁一
朱铁一：高质量科研成果是助推科技产业变革的重要基础。高校院所是创新的重要源头，高校院所的科研人员是这项工作的一项活水，是一个源头活水的关系，如何调动高校院所和科研人员积极性，聚焦青岛市的实体经济发展，有更多科技成果在本地能够就地交易、就地转化、就地应用，我们在“硕果计划”里面都做了详细的考虑，我们有如下的具体针对性的安排：
一是激发高校院所服务地方活力方面。政策第一条规定的非常明确，面向8所驻青高校，拟从“体制机制改革创新”“成果转化及孵化绩效”“学科建设及人才培养”等方面进行综合评价，给予奖补。包括增设“急需紧缺”专业、培养高精尖紧缺人才、激励创新创业等，促进高校在人才输出、技术输出与本地需求相融合。从做法到支持力度，目前在国内属于领先的。政策第二条，针对科研机构，特别是近年引进大院大所建设的新型研发机构，已过建设期，处于自我发展阶段，有很多院所进入良性发展的阶段。包括我市已认定的省级、市级新型研发机构80余家，正在形成一个新的创新创业的群体，也是形成了新的业态，成果研发转化是其主要任务。这条政策，就是推动研发机构通过服务企业需求和孵化新企业，实现良性发展，进而推动研发服务新业态逐步走向成熟。
二是激励科技人员释放创新创业潜能方面。政策第四条，提出高校院所本地科研项目结余经费可用于成果转化投资等，其中包括市级科技项目结余经费，这是我市在财政科技资金管理上的积极探索，国内首个以政府名义出台文件，预期将极大调动科技人员推进成果转化能动性，增强信心，加速从技术到商品的进程。投资收益再反哺项目研发，将为财政资金通过市场机制放大和循环使用探索新路径。
三是输出高质量科技成果方面。政策第五条，健全科技成果分类评价体系。随着高校院所推进成果转化工作，成果评价需求将越来越突出，需要培育有公信力的评价机构，提供可靠服务。另外，由市场监管局牵头，指导高校院所试点建立专利申请前评估制度，通过对拟申请专利的应用前景进行评估，提升授权专利的实用性，让成果真正“值得转”。
四是成果转化服务支撑方面。政策第十条，打造技术转移专业队伍，鼓励高校院所自主或合作建设专门的技术转移机构，并为从事成果转化的专职人员设立技术经纪岗位和职称系列，打通职业晋升通道。目前，高水平、复合型技术转移人才是稀缺资源，鼓励高校面向社会需求，设置技术转移相关专业或课程体系，开展学历教育、继续教育，如北京、上海一些高校已开始设立技术转移硕士学位课程，我们鼓励驻青高校积极谋划，培养储备这方面人才。政策第十三、十四、十六条，通过建立考评机制，促进高校院所大型科学仪器设备开放共享；依托青岛产权交易所设立科技成果交易板块，重点对高校院所成果转化方面国有资产管理提供专业指导服务，为高校院所成果评估、举办“学科性公司”等形成的股权进场交易等，提供有公信力的平台服务，降低法律和商业风险。另外，推动高校院所建立机制，落实科技成果转化尽职免责负面清单。这些，都为高校院所成果“敢于转”，在操作层面打通障碍，打消顾虑。
第二个问题是与之前的成果转化的一些政策相比，有哪些新的举措？这个问题非常好，事先在研究政策的时候，在这方面也是我们重要的考量之一。“硕果计划”16条，细分有53项任务，其中与高校院所直接相关的，与以往政策相比，有11项创新性的制度设计或新增资金支持，如项目结余经费的使用、科技成果交易平台进场交易的方案设计、设立技术经纪人职称系列和岗位、落实尽职免责负面清单等制度安排，以及对研发机构的绩效奖励、对青年科技人才的优先支持等政策资金支持。另外，以往有些框架性的、导向性的政策，如鼓励高校建设技术转移转化基地、培养职业技术经理人队伍、根据绩效择优给予奖补等，这次政策当中明确将目标、措施和绩效奖励统筹联动，设定了目标，高校院所本地转化科技成果超过项，量化了资金，绩效奖励最高万元，措施注重可操作、可落地，细化到责任主体和实施路径。希望通过“硕果计划”的实施，在高校院所与地方经济融合发展方面开创新局面。大家在会后对照“硕果计划”政策详细研读以后，还会看到有很大的差别，确实比以往的政策要更优、更好、更具有操作性。
华人频道记者：请问青岛在发挥企业创新主体作用、促进科技成果转化上，遇到哪些问题或困难？“硕果计划”里是怎么考虑的？不久将来，将会出台什么配套的政策细则？
市科技局党组成员、副局长刘学辉
刘学辉：您问的这个问题实际上是三个方面的小问题，下面逐一作出解答。
成果转化就是创新链、产业链的融合，企业既是成果需求方也是供给方，促进成果转化其关键是如何发挥企业创新主体作用，让各类创新资源向企业集中。近几年来我市企业研发投入占全社会研发投入的比例相对较为稳定，占到80%左右，企业技术合同成交额逐年上升，去年占到了全市的95%。从这些数据可以看出，企业的创新主体地位正在加强，但是从企业在科技成果转化方面应发挥的作用来看，我们还面临一些困难或者问题亟待解决或突破。主要包括：
一是企业实施或承接重大成果转移转化能力亟待加强。如一些颠覆性的技术成果要实现产业化，需要持续的、大量的资金投入和集团化的作战，单靠一个企业很难实现。
二是龙头企业在发挥平台作用、发展生态企业、促进大中小企业融通发展带动形成产业集群方面也需要进一步探索创新。
三是作为创新创业中的中坚力量，科技型中小企业目前尚未形成群体规模，企业拓展市场能力也比较弱。
四是企业集聚发展缺少科技园区和中试平台支撑。目前孵化器、加速器、产业园区之间尚未形成规模化的有效衔接机制，可提供专业化、市场化服务的中试平台缺失，难以对科创企业在研发试验、孵化、加速等方面形成系统化的支持和服务，一定程度影响了成果产业化进程。
针对存在的困难和问题，“硕果计划”主要有10条相关内容，下面我从三个方面具体讲一下：
一是从优化成果源头供给考虑。政策第三条，支持企业建设创新联合体，这是既有政策，一方面依托优势企业，带动本地研发力量提升；另一方面通过高校院所在某些领域突出的学科和人才优势，以优秀成果吸引产业化配套企业落地，进而形成产业链，逐步在本地发展出高效强大的技术供给体系，引领行业发展。政策第五条，对重点产业专利池的入围企业予以奖励，则是引导企业加强专利布局，产业链上下游形成协同，进而提高产业持续发展的核心竞争力。
二是从需求侧考虑，包括政策第六条到第九条，以项目、示范场景、示范园区为切入点，分类支持，促进产学研用深度融合。其中：第六条对落地转化的重大科技成果，给予最高万元支持，这是一条新政策，主要针对企业承接或者实施重大科技成果落地的前瞻性和投入能力不足问题，加大力度，为企业赋能。与此同时，由工信部门牵头的技改政策，则是对企业为承接成果转化实施工艺、设备等改造的有力补充。第七条针对中小企业拓展市场能力弱的问题，探索场景驱动创新机制，通过市、区联动，建立示范应用场景，为企业的产品或服务快速进入市场创造机会。在政策出台前期的调研过程中，我们发现很多企业对此也非常期待，后续关键是如何落地，我们希望通过局部试点，探索出一条可行性、可操作性都比较强的路径。第八条通过园区培育计划和高新区“一区多园”建设，支持科技企业集聚发展。通过园区示范，探索企业技术需求“揭榜”攻关快速响应机制，企业需求随发随评进入需求项目库，“揭榜”立项后随即拨付资金。以往从立项到资金拨付，一般需跨年执行，企业往往容易失去市场先机。通过此项机制设计和更新创新，从而解决支持企业资金需求的时效性问题，在财政资金预算管理方面是创新突破。第九条搭建中试熟化平台。成果转化从技术到产品最突出的瓶颈问题是缺乏技术工程化途径，该政策从两方面入手，一是支持大企业或专业服务机构集约化建设可提供基础、共性服务的中试平台，予以设备设施投入支持；二是支持专业服务机构通过建立利益共享机制，以市场化手段整合存量中试设施资源，形成中试平台服务体系和全链条服务的机制，市财政将根据服务的成效给予奖补。另外，在中试平台服务方面专门提出临床试验服务，这也是结合我市重点发展生物医药与医疗器械产业链，研发阶段需大量临床数据支撑，通过制度设计，鼓励医疗卫生机构开放临床试验资源，积极参与到研发活动中来。第十三条，通过科技创新券来支持本地科技型中小企业，跨区域购买研发、检验检测等服务。
三是模式创新和制度保障方面。第十一条，引导龙头企业建立开放创新机制，建设孵化载体，利用供应链资源和市场渠道，吸引创业企业围绕企业需求开展研发，裂变项目公司，培育生态企业，形成企业集群，促进大中小企业融通发展。第十二条和第十六条，建立成果转化基金容错机制，不以单一项目、单一基金论成效，根据基金整体成效进行审计评价、绩效考核，以及指导国有企业落实科技成果转化尽职免责负面清单，为国有企业、国有投资平台进行“松绑”。
突出企业创新主体地位，加速推进成果转移转化应用是一项系统工程。政策出台最根本是关键是落实，下一步我们将针对服务企业科技成果转移转化的相关政策措施进一步细化，将细化为30余项具体的任务，从而推动政策措施的落地落实。谢谢。
青岛日报记者：“硕果计划”将有效解决成果转化中的哪些问题？
市科技局成果转化与创新孵化处处长崔嶙
崔嶙：其实这个问题在前面的介绍和回答当中已经回答了一些核心问题，我简要再补充几句。
对照“硕果计划”的16条，第一部分是优化科技成果源头供给方面，一是解决高校、科研院所在人才、技术输出与本地需求进一步融合问题；二是如何通过制度保障以及利益驱动，如何“小切口、接地气”，更加有力调动科研人员成果转化积极性问题；三是高质量科技成果供给不足问题，这是在源头供给方面。
第二部分，企业实施科技成果转化分了几个不同的角度，一是大企业开展重大科技成果转化落地的时候在前瞻性方面以及科研力量组织、资金投入方面能力不足的问题；二是本地的中小企业进入市场的新技术、新产品进入市场的机会问题；三是科技企业到园区集聚发展的问题，还有如何快速响应企业的技术需求，通过产学研用的深度融合解决企业技术需求的融合问题；四是成果转化，从技术到样品到样机的小批量的生产，中试平台、熟化基地等专业化的平台条件和服务缺失造成成果转化的瓶颈问题。
第三、第四部分，在服务支撑方面，一是解决高水平、专业化技术转移人才匮乏问题；二是通过建设特色、专业、标杆孵化器等梯级孵化队伍，提升孵化服务能级问题；三是面向市场化的基金，面向早期项目投资仍然是动力不足的问题，通过加强政府引导基金的政策属性，让渡超额收益来真正支持到早期基金敢于投入早期的项目，包括项目中试还没有形成公司的时候解决成果转化临门一脚的问题。四是通过科技成果交易平台的设立以及高校院所、国有企业负面清单解决成果转化有成果不敢转的问题。五是通过政府购买服务、共建共享等多种方式，更多以市场化的机制来搭建科技成果信息汇集的服务平台，面向重点产业的技术图谱常态化的开展一些产学研对接的对接活动，包括设立一站式服务窗口等一系列的举措来解决科技成果供需信息不对称的问题还有科研人员在研发的时候与市场需求脱节的问题。六是探索在市科学技术奖中增设“科技成果转化卓越贡献奖”，奖励科技成果转化有突出贡献的个人，实际上这只是一个点，通过一系列的活动营造氛围，厚植创新创业文化，引导全社会
