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朱宏任
朱宏任
中小企业是目前市场上最具活力、数量巨大的群体，坚持走“专精特新”之路，是中小企业实现高质量发展的必然选择。“专精特新”是创新型中小企业集中体现的品质和特征。“专”是“专业化”，主要指专业化和专有技术；“精”是“精细化”，主要指产品精致化、工艺技术精深性、企业的精细化管理；“特”是“特色化”，主要是指产品或服务的独特性和特色化；“新”是“新颖化”，主要指企业自主创新、模式创新和新颖化。
一、认识专精特新发展的深层逻辑
专精特新中小企业是稳中求进发展的重要着力点。
当前，中国经济的新气象集中体现在中国经济持续稳健复苏，构建新经济格局迈出新步伐。年末召开的中央经济工作会议提出今年经济工作的总方针、总要求是“稳字当头，稳中求进”。专精特新中小企业是企业群体中引领创新的排头兵、战风斗浪的压舱石、稳步发展的生力军，支持中小企业加快专精特新发展就是构筑“稳”的基础，形成“进”的着力点。
专精特新中小企业是加快和谐社会建设的重要力量。
我国市场主体已超过1.5亿户，是中国社会稳定、经济发展的力量所在。目前，中国经济面临新困难、新挑战和下行压力，推动经济在爬坡过坎中持续健康发展，首先要强调“六稳”、“六保”，特别是保就业保民生保市场主体。实践证明，专精特新中小企业发育的地方，经济往往更具活力和韧性，具备较强的抵御市场风险能力。当前要支持中小微企业纾困解难，保护市场主体，发展专精特新创新型中小企业是行之有效的重要措施。
专精特新中小企业是加快国家竞争力培养的重要部分。
中小企业竞争力是国家产业竞争力重要组成部分，集中体现在专精特新中小企业的内生动力、创新能力和发展活力方面。一批专精特新中小企业以强化科技自立自强的有生力量成为国家安全和发展的战略支撑。例如，14家专精特新“小巨人”企业参与申报的13个项目获年度国家科学技术奖，占企业参与奖项总数的10.2%。
专精特新中小企业是加快产业链韧性锻造的重要环节。
制造业发展有赖于相关产业链的维系，企业应对突发事件也依托于这条生命线，确保产业链安全、稳定尤为重要。产业链受到冲击时，是否有替代方案可以及时补上，是否具有防止断裂甚至化危为机实现更新升级的能力，这都与专精特新中小企业的发育程度、产业基础、市场需求、制造环境紧密相关。专精特新中小企业有助于填补衔接产业链的断点、增强产业链韧性、帮助经济提高抗风险的能力。
专精特新中小企业是加快科技、产业、金融协同发展的重要对象。
以专精特新中小企业为核心，连接科技和金融资源向工业高质量发展主战场汇聚，推动工业稳增长和有效投资，助力制造强国和网络强国建设。坚持政府、企业、科研院所、金融合作，发挥多元化、多层次金融体系功能作用，加强间接融资和直接融资的联动作用，形成面向专精特新中小企业的长期稳定投入机制，从标准体系、信息共享、平台建设三方面完善产融合作基础，加快产融合作。
专精特新中小企业是加快可持续发展的重要依托。
年是“十四五”的开局之年，也是奔向年远景目标的新起点，我国在推进高质量发展和参与全球可持续发展上加快了脚步。国家在认定和发布支持措施中，都把绿色发展作为必要前提条件予以强调，专精特新中小企业在中国量大面广的中小企业中承担着创新发展排头兵的责任，因此绿色低碳、保护环境发展是必须完成的任务。一批中国专精特新中小企业活跃在联合国全球契约、ESG投资等可持续发展活动中，用行动向全世界展示实现全球可持续发展目标的中国担当。
二、借鉴专精特新发展的国际经验
经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，有利于资源和生产要素在全球的合理配置，有利于资本和产品在全球性流动，有利于科技在全球性的扩张，有利于促进中小企业的发展，是人类发展进步的表现。
但经济全球化也是一把“双刃剑”。它在推动全球生产力发展、为中小企业带来诸多机遇的同时，也加剧了国际竞争，跨国公司往往把自己最具优势、价值最大的部分保留下来，而把他们看来价值不太大或者没有优势的环节通过全球价值链和产业链外包出去。由于实力不同，发达国家和跨国公司把握价值链的高端，得利最多，而发展中国家和中小企业所得甚少。因此，发展中国家与发达国家、跨国公司与中小企业的差距将进一步拉大。
要迈向价值链高端，唯有持续不断地投入创新，发达国家支持本国创新型中小企业发展的主要做法包括：
首先，美国对创新型中小企业的支持。
作为世界第一大经济体的美国，国会和行政当局通过制定相关的法律、财政税收政策，以及协调社会各部门之间的配合等手段，大力推动和促进中小企业的科技创新进步，使之成为实现国家创新活动的主要力量。美国政府在支持中小企业科技创新上有几个显着特点
一)以完善法律支持体系为前提基础。以《小企业创新发展法》为核心，陆续出台了一系列法律法规，就中小企业的科技计划的设立与实施、技术转移、技术推广、知识产权保护等方面进行了全面的规范。(二)以改善创新融资体系为关键手段。利用财政税收政策,改善创新型中小企业的融资体系,支持中小企业科技创新。(三)以建立创新服务体系为有力支撑。在政府主导下,中小企业创新服务体系形成相互协调促进的组织机制,推动各主体之间建立合理分工和合作伙伴关系。
其次，欧盟对创新型中小企业的支持。
欧盟委员会通过循环使用公共财政资金，发挥资金杠杆作用，带动社会资本支持中小企业创业活动。金融工程融资包括贷款、权益融资、夹层融资以及担保等多种形式。欧盟注重提供与企业发展阶段相适应的创业投资支持政策：针对前“种子期”风险高、投入高的企业，欧盟提出高成长创新型中小企业计划（GIF），为企业提供初创期所必须的风险资本基金；针对创业期对融资有较大需求的企业，欧盟利用资本市场吸引国内外资金，同时鼓励成员国对创业企业提供小额信贷；随着企业从创业期转向发展期，欧盟定期召开企业家与银行家圆桌会议，增进企业与银行间的联系，促成贷款项目；此外，欧盟政府还为壮大期的企业提供上市融资渠道。
第三，德国对创新型中小企业的支持。
“隐形冠军”的概念由赫尔曼·西蒙教授提出，主要指在细分产业国际市场份额领先，销售额50亿欧元以内，且公众知名度相对较低的企业。德国有一大批竞争力极强的中小企业，构成了德国制造和出口贸易的中坚和脊梁。德国隐形冠军的培育成长，已形成一整套成熟经验。一是突出主业。制定长远战略，大量“小而专”的企业建立竞争优势的时间短则十年，长则数十年；二是“双元制模式”（学校+工厂）培养专业人才、领军人才；注重“工匠精神”。三是标准先行。追求品质，倡导高质量制造、高强度研发。四是培育园区。以工业园区为载体，集群式发展。五是协会组织。形成科研与市场的纽带，催生中小企业商业化成熟工艺和产品。六是金融支持。德国复兴银行为中小企业在国内外投资项目提供优惠的长期信贷。
第四，英国对创新型中小企业的支持。
为鼓励中小企业进行科技创新，英国政府努力营造公平、开放和宽松的市场环境，鼓励企业创新、提高生产率、降低价格，对企业研发、中小企业提供必要的资金支持。在年秋季预算中，英国政府宣布了10年行动计划，提出要在未来10年间释放超过亿英镑的资金资助创新型企业成长。年又推出了一揽子举措，其中包括成立“英国耐心资本”（BritishPatientCapital）项目、释放养老金投资、为投资知识型企业进一步减免税收等。所谓“耐心资本”，其实就是“长期资本”的别名，它不
