治白癜风最便宜的医院 http://www.xxzywj.com/m/《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》（简称《纲要》）提出“实施就业优先战略”，将“实现更加充分更高质量就业”确定为“十四五”时期经济社会发展主要目标的重要内容。“十四五”时期，我国劳动力市场迎来诸多机遇，也面临不小挑战。为确保实现更加充分更高质量就业的目标，必须紧紧抓住就业是最大民生这个基本点，充分把握劳动力市场演变的规律和特点，继续实施就业优先战略，进一步强化就业优先政策，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。“十四五”时期劳动力市场发展趋势“十四五”时期，我国将面临较大的稳增长压力，这会对扩大就业容量带来影响。“十四五”时期，发展面临的形势更加复杂，不稳定性不确定性因素明显增加，为此，《纲要》中并未提出具体经济增长目标，而是将未来五年的年均增速表述为“保持在合理区间、各年度视情提出”。值得注意的是，近年来我国经济增长带动就业的能力出现一定程度下降。年，城镇就业弹性系数为0.；到年，就业弹性系数下降到0.。综合上述两点来看，“十四五”时期稳就业、扩就业的任务依然艰巨。“十四五”时期，产业结构转型升级的过程会对就业造成一定影响。“十三五”期间，第三产业就业人员在全部就业人员中的比重提高了3.9个百分点，但第三产业增加值占GDP的比重仅上升了2.1个百分点，产业结构调整要明显低于就业结构调整的步伐。就业人员过快地由第二产业向第三产业转移，既加剧了第二产业“招工难”“用工荒”问题，也容易在第三产业产生就业“拥挤”现象。“十四五”时期，我国产业结构将加速转型升级，难以避免会对“十四五”时期的就业工作带来影响。当前的劳动力素质还不能完全适应“十四五”时期高质量发展的要求。我国已进入高质量发展阶段，高质量发展需要有高质量劳动力队伍。目前，发达国家技术技能人才占就业者的比重普遍在40%~50%。年，我国技术技能人才仅占全体就业人员的22%，高层次人才短缺明显。在高质量发展阶段，经济发展由要素驱动转向创新驱动，对技术技能人才的需求会更高，劳动力整体水平还有待进一步提升。大量新就业形态的涌现对更高质量就业提出了新要求。新就业形态就业容量大、进出门槛低、灵活性和共享性强，已成为吸纳就业的重要渠道。与此同时，新就业形态对传统劳动关系带来很大挑战。社保有门槛、工伤无保障、劳动关系难认定，是以灵活就业为代表的新就业形态的三大痛点，是引发近年来劳动纠纷案件的主要原因。重点群体的就业问题呈现诸多新特点。首先，大学生一直是做好就业工作