中国投资咨询公司首席经济学家刘以雷
各位来宾、各位朋友：
非常感谢峰会主办方的邀请，与各位朋友和同仁共同交流研讨我国康养产业发展这个话题，我长期从事产业投资和企业发展问题研究。同时，也曾亲自“操刀”，成功做过多个行业或产业的投资和企业运作案例。但老实说对康养作为国民经济中的一个产业来研究，是从去年年初在浙江对“杭州天目山康养项目”考察时才真正涉足，后来我和我的团队还多次到璧山中铁任之健康城及三担湖考察学习，特别是今年4月和区委蓝书记及相关领导的交流，对我启发很大，璧山区对康养产业重视程度以及重要性和前瞻性的认识使我很受教育，我们对把璧山区打造成全国康养产业试范点或试范区、世界康养产业精品很有信心。今天应邀参加这个峰会并安排我就康养话题作个发言，深感研究还不是很深入，“隔行如隔山，隔行不隔理”。我还是愿意将我的研究所得和想法与大家交流，讲错还请各位批评！
各位朋友，我们讲产业、讲发展，离不开当今世界格局和国际态势，因为我们国家经过70多年的新中国建设特别是40多年的改革开放，已经走进了世界舞台的中央。从历史的大势看，我们面对的是百年未有之大变局，这是关于世界局势的基本判断。习近平总书记讲“未来10年，将是世界经济新旧动能转换的关键10年”“是国际格局和力量对比加速演变的10年”“是全球治理体系深刻重塑的10年”。我认为这至少从三个方面给我们阐释了“百年未有之大变局”的深刻内涵：一是世界经济新旧动能加速转换，新一轮科技革命和产业革命催生大量新产业、新业态、新模式，促使全球经济发展加快转换升级，给人类生产生活带来巨大变化；二是国际格局加速演变，新兴经济体和发展中国家群体性崛起，将使全球发展版图更加全面，力量对比更加均衡；三是全球治理体系深刻重塑，逐渐改变二战以后由以美国为首的西方发达国家主导建立的各项国际制度，中国和其他新兴经济体国家正积极重塑国际秩序。
在这个大逻辑下，我们把视角再切换到当前面临的国际国内经济形势，就比较好把握了。国际上，单边主义和贸易保护主义加剧，世界经贸增长态势明显放缓，美欧日主要经济体增速普遍回落，全球制造业增长动能减弱，韩日、美欧贸易争端再起，虽然中美贸易战目前基本达成共识，但未来依然面临不确定性因素，全球经济金融和大宗商品市场稳定性仍面临冲击。国内，经济结构性矛盾依然突出，市场需求走弱，企业利润下降，投资乏力，实体经济困难增多，经济下行压力较大。面对下行压力，坚持新发展理念，加大逆周期调节力度，持续深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，补齐发展短板，增强发展内生动力是我们当前的工作重点。
而康养产业在科技、资本以及政策的支持下催生的“银色产业”“银色经济”带来的巨大发展潜力与空间，有利于成为新常态下服务产业发展和推动经济增长的重要引擎。康养产业对于加快经济结构调整，培育新动能和改造提升传统动能，推动产业迈向中高端发展而言，不仅仅是做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”即期工作的需要，更是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的需要，是打造新动力、新优势、新经济增长点，实现国民经济高质量发展的客观需要。
一、大力发展康养产业既是应对现实问题的具体措施，也是高质量发展的战略之举
朋友们，研究康养产业的发展，不得不提当下我们面临的严峻现实问题：就是人口老龄化问题，目前我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿人的国家，也是世界上老年人口最多的国家，未富先老、已成不争的事实。我国从年开始就已步入老龄化社会。近些年，我国65岁以上老龄老龄人口呈快速增长之势。统计数据显示，-年，我国65岁以上老龄人口，5年间增长了万人，年均增长万，其中年和年分别增长万、万，年我国老龄人口达到1.67亿人。在老龄人口大幅增加的同时，还面临劳动人口的大量减少和人口出生率、自然增长率的走低。-年，也是5年间，我国劳动人口总共减少万人，年均减少万，其中年和年分别减少万、万。由于劳动人口的大量减少，叠加老龄人口的大幅增加，我国老年抚养比快速攀升，由年13.1增加到年16.8。而人口出生率、自然增长率，年分别为10.94、3.81，虽然在全面放开了二胎政策，但也都是年以来的最低点。根据相关预测，年开始我国老龄人口迎来新的增长高峰，增长数量远超过-年的增长速度。挑战和机遇正如硬币的两面，一方面人口老龄化的加速带来了诸多挑战甚至是严重的社会问题和政治问题，另一方面也蕴含了巨大的发展潜力，就是应对这些挑战，化解这些问题，催生的康养产业，将会成为我国经济增长的新蓝海和新动力。我们要充分深刻认识加快康养产业发展在我国经济和社会发展中的战略和现实意义。
（一）大力发展康养产业是贯彻以人民为中心的思想和高质量发展的内在要求
进入新时代和全面建成小康社会的大背景下，我国经济增长由高速增长转向高质量发展，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而发展康养产业，满足老龄人口需求，应对社会老龄化问题，正是贯彻以人民为中心的思想，满足人民美好生活需要和高质量发展的内在要求。一方面随着经济社会转型，家庭规模逐渐小型化，“四二一”的家庭结构逐渐普遍，空巢老人逐渐增多，家庭养老功能弱化但家庭养老压力沉重；另一方面随着经济社会的进步，大健康意识的觉醒，养老观念也在发生变化，养老不再局限于满足衣食住行的基本需求，老年人在生活服务、生活照料以及精神慰藉等方面产生了更高更强烈的需求。无论是从客观上还是主观上，也不论是从量上还是质上，康养产业上都面临着新的更高的需求。对此党的十九大作出了实施健康中国战略的重大决策部署，提出要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。人口老龄化的社会背景下，康养产业所处的社会环境发生了深刻变化，传统行政主导型的养老事业面对老龄人口市场需求的变化也应适时做出调整。作为现代服务业的重要组成部分，康养产业关系着国民的生存质量，加快康养产业的发展是应对人口老龄化、满足老年人持续增长的养老服务需求、保障和改善民生的需要。
（二）大力发展康养产业是全面建成小康社会打赢脱贫攻坚战的有力抓手
党的十九大把精准脱贫作为全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，提出了乡村振兴与精准脱贫系列措施。而打赢脱贫攻坚战，康养产业带动无疑是关键，从供需关系、旅游产品结构、资源配置考虑，康养产业具备明显的资源异地供给优势，有助于有效解决城市人口密集而农村发展动能不足导致的区域性整体贫困。贴近目标市场、满足目标客户需求，是服务业首先要考虑的问题，但是与传统产业不同的是，康养产业是可以轻松实现远距离异地供给的产业，其能够为许多欠发达地区带来了更多更好发展机会。对于当地养老资源丰富但需求不足，自然资源禀赋较好但经济发展基础薄弱的地区来说，通过充分挖掘当地文化、生态和劳动力资源,进行整体的、系统的、综合的规划、开发、运营，促进一、二、三产业深度融合，形成良好的产业形态，不但可以缓解城市居民养老资源的不足的问题，而且有利于带动城乡融合，推进乡村供给侧改革，解决养老产品与服务供需结构性矛盾。不仅契合了“绿水青山就是金山银山”这一发展理念，而且还为绿水青山切实向金山银山转化搭建了桥梁，为乡村振兴和精准脱贫提供了有力抓手。
（三）大力发展康养产业是应对经济下行压力化挑战为机遇的重要转化力量
从当前经济发展的宏观数据来看，虽然我国经济运行总体平稳，但下行压力依然很大。年前三季度经济增长6.2%，比上半年回落0.1个百分点，比上年同期回落0.5个百分点。生产方面，1-9月，规模以上工业增加值同比增长5.6%，增速较上半年回落0.4个百分点。需求方面，社会消费品零售总额增长8.2%，较上半年分别回落0.2个百分点。进出口增长2.8%，较上半年回落1.1个百分点。投资（不含农户）增长5.4%，较上半年回落0.4个百分点。从以上宏观经济指标来看，经济运行不仅仅是面对下行的压力大，而且确确实实是在下行，并且下行到什么时候，目前还没有人判断出明确的时间表或者研判个预期，这不得不引起各方面的重视。我想这也是中央很有针对性提出“六稳”的一个重要原因吧。那么在当前经济形势下，我们如何应对经济下行压力，实现经济稳定增长，各方面从不同角度不同层次都提出了很多应对之策，也都很有道理。从实践出发，从问题导向思考，我认为还是要立足我国经济社会发展的实际情况，这个实际情况就是老龄化的现实问题、挖掘内需潜力的当务之急。把老龄化与扩内需有效衔接，将会化危为机，变挑战为动力。预计到年，老年人的退休金总额将超7万亿元，老年人消费潜力将达到9万亿元，康养产业市场规模将达到7.7万亿元，年市场规模将高达20万亿元。与巨大的市场潜力相比，据不完全测算，当前每年为老年人康养生活提供的产品只有亿-0亿元，不到1万亿，有近84%的老年需求还未得到满足。可以说，人口老龄化催生的“银色经济”拥有高增速、大增量的万亿市场空间，发展潜力巨大，我国康养产业市场需求将进入高峰式增长，迎来黄金发展期。经济新常态下，大力发展康养产业不仅是应对人口老龄化社会问题的重要举措，也是刺激消费、拉动内需的有效途径，更是调结构稳增长的新结合点和发力点。
（四）大力发展康养产业是顺应我国社会结构新变化支撑国民经济持续健康发展的重要战略性支柱产业
康养产业直接关系民生福祉，又连接经济社会发展，是顺应我国社会结构新变化发展起来的产业，既与生态环境、节能环保有关，具备低能耗、低污染、低排放等低碳经济属性，又与生命科学、信息技术等相联系，拥有高技术含量、高附加值的特点。同时还是调整产业结构，优化生产方式，促进区域协调发展的有效途径，是符合“十三五”规划发展的战略性新兴产业。康养产业覆盖广、链条厂、辐射强，横跨第一、二、三产业，是推动健康、养生、养老、医疗、金融、旅游、体育、保险、文化、科技、信息、绿色农业、先进制造业等诸多领域有机融合的载体，能对上下游众多产业的发展产生很大的带动效应。目前以及未来，高品质的健康生活已成为人类社会的普遍追求。在我国，随着人口老龄化的加剧以及“健康中国”战略的推动，涵盖养老、养生、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态的康养产业得到迅速发展，作为兼具低碳经济属性与绿色发展理念的朝阳产业，能够实现扩大生态优势、产业优势、经济优势等各项发展优势，促进各产业互相融合、共享发展成果，愈发成为国民经济体系中一个重要的综合性产业，成为支撑国民经济持续健康发展的重要战略性支柱产业。
二、当前我国康养产业发展存在面热实冷，潜在市场空间还未能充分转化为现实经济增长优势
我国康养产业整体起步低，面热实冷，虽然近年来在国家高度重视与产业政策的扶持下取得了较大进步，但与老龄人口的需求和康养产业巨大的市场潜力相比，还有较大的差距，康养产业作为新的经济增长点还未充分凸显，康养产业发展还存在不少问题和矛盾，需要从思想与实践上下功夫解决。
（一）认识理解不到位——概念性的认知需要深入本质把握，传统性的思维需要打破常规
我国近20年的老龄化社会进程，人们对老龄化都很熟悉，对老龄化带来的康养概念也不陌生。但是大多数仅仅停留在概念性的认知里，对康养产业内在规律，发展条件，产业特点研究并不全面深入，难以突破传统思维认知，导致认识上看起来有高度，效果上没有能见度，有想法没办法。关于康养产业，我觉得有这么几个认知需要强调，会对实际工作有所启发和帮助。一是把政府主导主办的养老事业当作康养产业。事业和产业是有很大区别的，发展主体不同，一个是政府，一个是企业；发展手段不同，一个是行政主导，一个是市场主导；追求目标不同，一个是把公益性放在首位，一个是兼顾公益性的同时，把追求利润放在首位。正是没有弄清它们之间的区别，存在以传统发展养老事业的手段发展康养产业，以致于事倍功半。二是康养产业将老龄化社会危机转化为促进经济增长的动力。过去我们讲，中国经济的高速增长其中一个不可否认的因素就是得益于我们的人口红利，近些年，随着出生率降低和人口老龄化程度的加深，人口红利正在减退，这也是多数人的共识。但是换个角度来看，对于康养产业来说，其实是在享受最后一波人口红利。一方面人口老龄化带来了社会负担，成为影响经济增长的一个重要因素，另一方面，人口老龄化为康养产业提供了巨大的市场需求主体和巨额的市场规模，成为推动经济增长的强大动力。三是老龄化问题转化康养产业的机遇，需要相应的经济发展水平和康养资源。我们常说的“未富先老”实际上就是经济发展水平不高对康养产业的阻碍因素。而当前城镇化、市场化的纵深发展则促使潜在的养老服务市场需求逐渐转化为有效刚性需求。同时，更加重视的生态环境保护为发展康养产业提供了环境资源。四是康养消费具有区域时空的可转移性，上一条讲了康养产业需要一定的经济发展水平，那么经济发展水平不高的地区是否就不能发展康养产业了呢，答案是否定的。经济发展水平不高的地区一般都具有较好的生态环境，这也是康养资源。也就是说生态环境好、康养资源丰富的地区，可以通过康养基础设施建设和政策引导，承接发达地区的康养消费需求。比如北上广深等一线大城市，因资源有限、土地及人力资本成本高，康养产业发展受到一定局限，其消费需求就可以以康养旅游、旅居旅游等方式实现转移。对这几条有充分的认知和把握，会帮助我们打开思路，化挑战为机遇，创造条件发展康养产业。
（二）政策支持不配套——碎片化的政策有待系统化，抽象的支持需要细化具体化
近几年来，国家层面出台了大量康养产业相关政策，如《“健康中国”规划纲要》《智慧健康养老产业发展行动计划（-年）》《养老机构服务质量基本规范》《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》《智慧健康养老产品及服务推广目录（年版）》以及最近出台的《关于深入推进医养结合发展的若干意见》等等，并且在土地供应、资金补助、税费减免等方面也给予一系列优惠，国家政策对康养产业发展支持不可谓不多，但是距离一个完整的、有规模影响力的养老市场和产业还很远。究其原因有以下：一是有关康养产业政策法规的推出往往落后于实际发展速度，未能很好地发挥出政策预见性和行业指导性作用，同时有些政策比较笼统抽象，不够具体细化，操作性不强。二是政策碎片化，缺乏系统性，增加执行难度，加之有些优惠政策本身缺乏可操作性，缺少相应的配套实施机制，使得政策难以真正落实到位；三是受部门利益或概念理解差异的影响，落实主体不愿执行或难以界定而不予执行。而政策落实“最后一公里”无法疏通，康养产业的政策的红利就难以充分释放，市场活力就难以得到足够的激发。
（三）产融衔接不充分——高投入长周期使得融资难上加难，融资模式急需创新
要办成事，还得要有钱，康养产业的发展离不开资本市场与金融政策的支持，金融是支持康养产业发展的重要一环。养老产业虽然具有显著的经济效益和社会效益，但是“融资难”问题，在一定程度上影响了社会资本参与意愿，成为促进社会资金进入养老领域的主要瓶颈，制约着康养产业的健康快速发展。康养产业具有成本高、投资回报期长、运营过程中不确定性较多等特点，产业的特殊性对资本市场、融资方式也提出了特殊性要求。我国康养产业起步晚，市场化水平偏低，企业发展水平不齐，融资体系建设也处于初始阶段。目前从局部上看，各个支持康养产业的融资方式自身均有待完善；从整体上看，关于康养产业的融资系统性建设亟需加强。实践中当前康养产业融资渠道相对单一，大部分资金来自银行贷款，对于部分康养产业相关项目传统的银行难以介入或难以满足企业对资金的需要。这要求我们结合市场现有的养老金融业务和未来的需求，拓宽资金渠道，创新融资方式，提供充足金融供给，构建反映康养产业特性、满足康养产业需求的完整的金融生态系统。
（四）资源配置不到位——民间资本与社会力量参与度不高，市场机制急需完善
一方面金融供给的不足制约了民间资本、社会力量进入康养产业，另一方面市场机制的不健全也致使民间资本和社会力量尚未成为养老服务主体。面对日益突出的外部挑战和内部矛盾，依托全社会力量，特别是市场化竞争机制的作用，实现养老事业转型之路已经成为必然选择。康养产业对资源的依赖程度较高，政府往往掌握着稀缺性资源或者具有绝对优势性的资源，但当前国有企业没有形成全面市场化，政府也没有完全实现将养老服务经营主权向市场和其他社会力量过渡。康养产业市场化竞争机制仍不健全，突出体现在我国老年服务的市场价格体制机制还没有形成。民间资本与社会力量的进入有利于促进康养产业多元化发展，促进养老产业标准化服务体系建设和产业模式创新，为康养产业的持续发展提供持久有效动能。而吸引更多有活力、有潜力的社会资本进入康养产业的前提是市场化竞争机制的完善。
（五）有效投资不足——基础设施薄弱，产业发展难以达到市场预期
投资增速持续下滑，已滑落到了改革开放以来历史的最低点，可以说非常疲软。虽然我们讲经济增长由依靠投资拉动转向创新驱动，由外需支撑转向扩大内需，但是我国作为最大的发展中国家这个客观现实表明，我们还处于打基础积累阶段，发展还存在不平衡不协调，还有很多短板需要补齐，仍然需要维持一定投资增速作保障。即使是创新，也需要投入，扩大消费，也是有条件的，这些都离不开一定的投资。发展康养产业的基础设施还很薄弱，需要投资，康养产业作为消费性产业，也需要投资作为支撑。消费是一切经济活动的出发点，也是投资的归宿，但是没有有效投资支撑的消费，则是无源之水，无本之木。我们一定要重视有效投资，抓住有效投资领域，而康养产业作为新兴战略性支柱产业，作为经济增长的新动力，这个领域的投资就属于有效的投资空间，一定要在发展康养产业的短板上加大投入力度，完善发展环境和基础设施，助力康养产业市场潜力空间的释放，把预期变为现实。同时也要创新机制，使有限的资金产生乘数放大效应，提高投资效率。
三、强化投入支撑，大力发展我国康养产业的对策和建议
政策养老、企业养老、社区养老模式等传统养老模式已以难以满足当今老龄化社会下老年市场日益增长的身心需求。新常态下康养产业已成为调结构、惠民生、促升级的重要力量，积极拓宽新思路，大力发展康养产业，促进实现全方位、全周期的4.0养老时代新突破，打造新常态经济发展的新引擎，助力国民经济持续健康发展在当前不仅具有十分重要的战略意义，而且有重要的现实意义。根据我思考及针对当前存在的困难和问题，提出以下五条对策建议：
（一）加强资源整合，强化顶层设计
康养产业是具有投入大、回报周期长、产业链条长等特点的复合型产业，其涉及范围广、涉及部门多。因此，一是国家和地方政府均需根据现行旅游业、农业、医药产业等行业基础和发展规划，站在整合全社会生态资源、医疗资源、生物医药等资源高度的基础上，将康养产业放在国民经济发展重要战略的地位，建立完备的政策法规体系；二是在体制机制改革、标准制定、平台构建等方面做好顶层设计工作，组织统筹规划，进行总体布局，注重规划编制，并实施评估及时调整与修正相关政策，从顶层设计层面着手统筹好主管部门、行业协会、康养机构以及金融机构在内的各方面力量，构建全方位养老服务体系；三是还要做好康养产业自身发展规划，根据市场实际需求布局和发展康养产业，创新养老模式，设计与开发养老产品和服务，将康养产业视为有机统一整体做好统筹工作。四是在发展布局层面上，对养老服务产业和项目要有所偏向，在市场准入、土地政策、融资支持、人才支撑上给予扶持，鼓励、支持与引导康养产业的发展，实现与人口政策、社会保障、老年医疗等的协调发展。
（二）完善政策配套，强化执行落实
打通政策落实的“最后一公里”，推动康养产业相关扶持政策落实到位。近年来，针对改善企业特别是民营企业的营商环境采取了一系列的优惠政策和措施，针对性很强，可以说是推动康养产业大发展，大突破的及时雨和催化剂，各地确实要在怎样使这些政策执行好，落实好上动脑子、下功夫。为此，一方面，应加强土地、税收、信贷、财政等配套政策的支持，研究和制定康养产业发展的投资支持政策，特别是在影响养老产业发展的关键要素如用地、水电、税收及各种补贴上出台更加详细并具可操作性的政策措施，为养老产业提供绿色通道和优先支持。另一方面，完善地方保障支持政策与措施，抓好放宽养老服务市场准入、完善地方土地政策、创新融资政策、强化人才支撑四个环节，将国家政策具体化，根据地方发展情况因地制宜地建立相应的配套实施机制。
（三）完善市场机制，实现资源优化配置
通常由政府主导提供的康养服务，相对有保障，但效率较低，成本较高，由市场提供的康养服务，规范性相对弱一些，但效率非常高。政府是兜底的，满足基本需求没有问题，但是足够多高品质的康养服务，还是需要市场化来提供。要理清政府与市场关系，深化“放管服”改革，在康养产业中政府起主导作用，市场发挥主体作用。对于该放给市场的放足放到位，该政府管的管好管到位，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。一是放宽准入、鼓励竞争，对各类企业真正做到一视同仁、公平竞争，而不是鼓励央企、国企等国有资源过多参与提供市场化的康养服务。二是加大政府购买服务力度，支持符合条件的社会办医养结合机构承接当地公共卫生、基本医疗和基本养老等服务。三是要充分利用价格机制这支“信号灯”与“指挥棒”实现资源的优化配置，养老服务价值通过货币来表现，通过建立市场化价格体系，养老产品与服务按照市场价格收费，推进养老产业市场公平竞争。四是在金融上实现差别待遇，对于康养产业有所扶持与支持，有效解决投资人有钱无处投而养老产业又找不到钱的问题。对中小民营企业，加强信贷支持，引导银行业金融机构将新增信贷资源重点投向民营企业、小微企业，并持续减费让利，弥补金融领域制度短板。通过支持民营企业发展、深化国有企业改革、增强金融体系服务实体经济能力增强养老市场主体的活力、韧性和创新力，以进一步深化养老产业供给侧结构性改革。
（四）拓宽融资渠道，强化金融支撑
在新时代，养老金金融是应对老龄化的战略性选择，加强金融和养老产业高度融合是夯实康养产业金融创新的基础。一方面从整体上来说，要打造康养产业完整金融生态系统，拓宽养老产业金融服务门类，健全多层次、多支柱养老金融支撑体系，积极探索应收账款、动产、知识产权、股权等抵押贷款创新，大力推动养老专项债务融资工具、养老产业投资引导基金、养老信托计划、养老设施租赁等服务平台建设，突出保险业支持养老服务业发展创新，鼓励符合条件的养老服务企业给予绿色通道上市融资，以及强化技术创新，开发现代融资和支付工具，加快互联网金融创新平台、产品和服务创新，为康养产业发展提供多层次的金融服务组织体系。另一方面各融资渠道也要着力提高康养产业金融服务模式的创新，把握康养产业高投入、低收益、回报周期长等特点开发差异化产品，积极研发具有康养产业特色的金融产品与服务，真正满足康养产业发展需求，为康养产业发展提供有效金融供给。
（五）注重政府与社会资本合作，促进项目提质增效
当前我国康养产业的发展明显与市场需求严重脱节，单纯依赖政府难以补齐短板，激发社会资本投资活力与积极性，实施政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励PPP模式对接养老服务产业，是我国康养产业突破瓶颈，实现可持续性发展的重要因素。一是康养产业与PPP模式存在天然的契合性，康养产业属于公共服务领域，而PPP模式适用于基础设施建设和公共服务领域，两者在适用领域方面具有一致性。康养产业和PPP模式都具有投资金额大、回收周期长的投入与产出特征，两者具有相同的对接基础。PPP模式和康养产业都具有长期性、稳定性和安全性的特点。二是康养产业是非常适合采用PPP模式建设和运营的领域。PPP创新机制能够为康养产业提供更专业化、更低成本和更优质的服务，而且参与康养产业PPP项目的社会力量主要还是民营企业，民营企业具有经营机制灵活、成本控制能力强等优势，有利于实现康养产业项目的提质增效。三是优化康养产业PPP运行机制，建立健全法律法规和信用约束机制，以包容审慎原则引入社会资本，科学合理搭建利益共享和风险分担机制。四是鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办老年健康服务业，促进社会化、多元化机构养老服务水平的提高，形成政府财政和民间资本间互相协作、互为补充的养老服务体系，为解决人口老龄化社会下养老问题提供根本出路及必然选择，增强经济未来发展的动力。
朋友们，我们要切实提高康养产业发展战略性地位认识，把康养产业培育成为经济发展新的增长点和重要支柱产业，组织高标准规划，进行高效能推进，举行高水平对接，以激发市场需求为突破口，不断培育新的消费方式，引领康养产业实现发展新突破。
谢谢大家！
(注:这是著名经济学家，中国投资咨询公司原首席经济学家，新疆大学中国西部经济发展与改革研究院院长、博士生导师，新疆兵团党委、兵团原副秘书长刘以雷年11月8日上午在重庆璧山举办的中国国际田园康养旅居产业发展峰会的主旨演讲。现本网予以刊发，与网友共享。)
责任编缉：马金鑫
原标题：《刘以雷：拓宽融资渠道，加大投资力度，大力推动我国康养产业发展新突破》