编者按：
11月3日，市政协围绕“大力促进众创空间培育发展”主题，举办了第18次双月协商座谈会。会上，来自民盟、民建、九三学社、共青团、工会、妇联、科协、侨联、特邀等9个界别的13名市政协委员和6名市民代表，从推进众创空间控量提质优质发展、打造“双创”孵化链体系建设、提升众创空间主体运营管理水平、建设专业化众创空间等方面，积极建言资政。现将发言摘编如下：
全力补齐短板深入推进我市众创空间优质发展
九三学社界别陈剑峰
目前，我市累计已运行众创空间家（含众创田园36家），其中国家备案众创空间8家，省级备案众创空间78家，省级优秀众创空间6家，众创空间数量在全省名列前茅。为进一步推进我市众创空间优质发展，建议：一是加强发展引领，着力提升众创空间建设专业化水平。提高新建新引入众创空间专业化门槛和审核标准，避免同质低效发展。二是推进资源集聚，着力增强众创空间升级要素支撑。创优投融资闭环生态圈，多渠道多形式引进优质创新资源。三是突出市场导向，着力增强众创空间自身盈利能力。严格控制政府直接新建众创空间，着力提升众创空间经营管理市场化水平。四是深化招才引智，着力夯实众创空间人才智力支撑。加强本地域创新人才培育提升，招引区域优质创新人才，发挥主体招才引智引项目作用。
众创空间建设应提质控量
妇联界别姚国丽市民代表李宇仁
近年来，我市众创空间建设快速发展，但也存在众创空间建设指标化倾向明显、专业化发展水平不高、市场化能力不强等问题。建议：一是注重提质增效。取消市对区县众创空间数量增长的考核，改为对众创空间运营质量、效益和优质众创空间增长的考核。二是促进专业化发展，大力引导支持在我市重点产业领域内建设专业化众创空间，提高专业化示范众创空间的运营补助标准，打造特色众创空间。三是鼓励企业参与，支持龙头骨干企业围绕主营业务建设众创空间，鼓励大中型企业开展内部创业。
发挥我市主导产业中龙头骨干企业在助推专业型众创空间发展中的引领作用
工会界别张育宝
为更好地发挥我市主导产业中龙头骨干企业在助推专业型众创空间发展中的引领作用，建议：一是加强顶层规划设计。把龙头骨干企业建设专业众创空间纳入“十四五”产业规划等相关规划当中，鼓励各区县围绕自己特色产业进行专业众创空间布局。二是加大政策扶持力度，针对专业众创空间创建、专业众创税收、技术成果转让、政府与企业联合出资建立种子基金等出台专项政策。三是加力精准服务引导，发挥主管部门和行业协会作用，认真做好专业化众创空间认定、考核、服务和辅导工作，帮助构建闭环的创业生态圈。
关于构建全生命周期深度孵化模式众创空间的建议
市民代表沈燕
为加速推进我市众创空间高效化、集约化发展，为湖州建设“重要窗口”示范样本赋能，为此建议：一是加大资源整合力度，着力推动错位发展，结合各区县产业特点，合理布局，让创新资源得到最高效率的聚集和最大程度的利用。二是加大对本土第三方机构的扶持力度，打造第三方服务品牌。三是鼓励本土企业根据产业链发展需要联合高校或第三方建设众创空间，打造基于各区县产业特色的创新创业全产业链生态圈。四是聚焦建立政企合作的产业及人才引导基金，按照“政府引导、市场运作、专业管理、把控风险”的原则进行投资运作。
多措并举服务创业青年引进来活下来留下来
共青团界别金祥
为吸引创业青年来湖创新创业，建议，一是引进来。持续深化与高校的合作，实施“湖州创客定制班”计划；发挥各级招才引智、飞地众创空间等机构优势，引进外地社会创业青年；发挥属地部门优势，积极引导未入驻创业青年按照产业关联性入驻相应众创空间。二是活下来。构建以政府为主导、机构为主责的服务体系，提供政策兑现、法务咨询等综合性专业性服务；引导专业机构、头部企业来运营众创空间；发挥市级众创空间领导小组抓总协调作用，避免同质竞争。三是留下来。积极营造氛围、创造条件，解决创业青年的后顾之忧；建立众创空间联席会议制度，加强对众创空间培育发展的统筹管理。
厚植众创空间生态培育产业创新发展新动能
民盟界别傅饶
针对我市政府主导型众创空间服务能力弱、创业环境不容乐观等问题，建议：一是围绕机制，助力民营众创空间茁壮成长，加快市场化改革，推动政府主导型众创空间尽快成为自负盈亏的市场独立主体。二是聚焦产业，推动创新链和产业链融合发展，重点引导我市行业龙头骨干企业参与打造专业型众创空间，构建行业细分领域垂直创业生态。三是鼓励我市众创空间在全市范围内实施品牌输出，引导相对偏远片区在主城区建立众创飞地。四是借助和发挥好现有的第三方委托机构专业力量，做好认定、考核、服务和辅导等工作。聚焦以“投融资”体系建设和产业化对接为重点的核心能力培育，进一步提高众创空间运营、管理和服务能力。
关于打造“双创”全产业链孵化体系的建议
科协界别苏娟
当前我市众创空间建设还存在空间聚合度不高、产业融合度不强、政策扶持力度不大等问题。建议：一是完善产业生态体系，围绕“研究开发——创业苗圃——创业孵化——加速器——专业园区”，培育企业完整孵化链条，避免同一区域内众创空间的无序引入和同质化建设。二是融通创新创业平台，积极引导各地引进与自身主导产业融合度高的众创平台，鼓励众创空间走垂直、细分、因地制宜的专业化道路，重点支持众创空间中以孵化与产业链作必要补充的创新型企业。三是出台更精准扶持政策，科技、人力社保、文旅、商务、金融等部门要围绕“低成本、便利化、全要素、开放式”出台更精准更优惠更落地的政策。
关于着力提升我市众创空间主体自身运营管理水平的建议
市民代表施迎梅
我市众创空间主体还存在自身运营水平不高、盈利模式单一、软性服务供给不足等问题亟需解决。建议：一是加快推进众创空间盈利模式市场化，鼓励运营主体以自有场地进行众创空间建设并设立股权投资基金，引导办公场地提供方以股权的形式加入投资管理，支持有实力的众创空间开展对外投资并购、股权合作。二是切实提升专业化服务能力，着力提供创业培训等增值服务，建设高水平创业导师队伍，探索建立职业管理制度，建设智慧科创平台，以信息化带动运营管理水平的全面提高。三是建立资源整合和人才培养机制，成立全市众创空间联盟，打造完整的众创服务生态。
促进社会资本联合政府资源助力众创空间企业高质量发展
市民代表楼黎
针对我市众创空间入驻企业融资难、社会资本介入意愿低、政府引导类基金不足等问题，建议：一是积极招引优质社会资本，联合政府产业引导基金成立“众创基金”，为全市众创空间提供资金渠道。二是切实落实市政府年出台的《关于进一步扶持众创空间发展的十条意见》提出的资金扶持政策，制定完善政府采购扶持政策，向被投企业开放基础设施和公共服务项目。三是积极发挥社会资本本身的行业优势，整合市场资源，对所投企业点对点、面对面提供专业服务，帮助企业打通与外部市场、技术和人才的通道。四是不断加强和完善投后管理，协助众创空间主体规范内部治理，健全投后管理组织架构和职责分工体系等。
以谷领创实现我市众创空间新发展
民盟界别高炯
为进一步提升我市众创空间建设质量，建议把握“五谷”建设契机，积极以谷领创。一是立足产业导向，提升众创空间建设质量。加强与高新技术产业园区和孵化平台联动，建立引育目录；加强与大企业联动，促进高端孵化项目落地。加强与高校、科研院所联动，推动科技成果转化。二是加强与长三角城市间的合作，提高众创空间发展质量。利用长三角G60科创走廊这一集聚高端要素的资源和优势，促进人才、技术、资本等各类创新要素高效配置和有效集成。三是落实属地主体责任，增强对众创空间的服务质量和赋能功效。设立“以谷领创综合服务站”，建立“创业导师、辅导员、联络员”三级联动体系，以“创业导师+专业孵化+天使投资”的模式为入驻项目进行赋能。
聚力优化湖州众创空间高质量可持续发展生态环境
侨联界别王青
为进一步优化我市创新创业环境，建议：一是聚力优化政策供给环境。建立新型众创空间考评机制，制定差异化扶持政策，加快“人才新政4.0版”相关政策兑现力度。二是聚力优化金融服务环境。建立市场化的产业基金，加强“政银担”合作，将优质众创空间企业纳入市金融办“绿融通”平台。三是聚力优化社会资本环境。营造良好的社会文化环境，积极参与全球范围内的创客活动，进一步完善知识产权保护制度。四是聚力优化众创产业环境。围绕产业链、服务链、创新链，推动众创空间与产业协同共生发展。
关于改进我市众创田园建设模式的几点建议
侨联界别张文华
为进一步推进我市众创田园发展，建议根据湖州农业特色，建立空间虚拟的资源整合型农业众创空间，即：整合产业联盟、农创客、示范基地联动等一系列资源，打造有湖州农业特色开放式的农创空间。一是加强和规范农合联产业建设，促进农村众创田园与农业产业协同发展；鼓励农业龙头骨干企业和有条件的科研院所围绕优势技术领域，挖掘现有资源，构建闭环的创业生态圈。二是整合各类政策资源，集成我市美丽乡村、农村大数据、农村淘宝、农产品超级码建设和一村一品建设等政策资源，推进众创田园建设。三是加强品牌与技术手段建设，打造一个面向农业产业联、农创客的产品和服务平台，做到资源互通互享，实现互惠共赢。
委员微议政
建议制定市域内众创空间发展规划，做好顶层设计规划和统筹引导。强化众创空间运营团队专业服务和技能职业资格的培训。引进与地方产业、“双创”载体相适应的紧缺人才，对本土科技型小微创业企业，要给予与成熟企业享受同等待遇。
——民盟界别费骅
建议提高众创空间门槛，加大对现有众创空间建设质量考核。加强政策扶持，让愿意创业的人能留下来。提升湖州本地高等教育的规模和质量，引进和兴办更多的大学，为湖州培养更多的创业人才。
——民盟界别仰诚明
建议加强政策顶层设计，以市场为导向，鼓励多样化、差异化的发展业态。建立由市场主导构建的创客孵化服务生态系统，支持有实力的众创空间建立专业技术服务平台，重点扶持有潜力且与我市产业匹配融合发展的众创空间。
——民建界别吴继建
建议注重孵化服务能力建设，加快开展科技创业孵化链条建设，推动众创空间向产业链前端和后端延伸。同时，健全完善资金保障体系，加强与银行、保险、担保、信托等金融机构合作，引导社会和民间闲置资本支持众创空间加快发展。
——市民代表黄亚琴
建议将众创空间管理人才引进培育纳入全市人才工作重点，加大相关技术领域的人才和其他专业性技术人才引进力度。将政府职能部门的服务延伸到众创空间，为新入驻众创空间的企业提供全程化全方位的服务。
——特邀界别潘水琴
建议简化企业入驻众创空间相关手续办理，为入驻企业开辟绿色通道，提供“一站式”服务。健全和完善众创空间企业入驻和退出机制及扶持机制，畅通进出通道。加强与银行金融机构对接，允许一址多照执行开户。
——市民代表沈钰婷
（原标题《围绕“大力促进众创空间培育发展”建言资政》）